歸檔是辦理完畢具有保存價(jià)值的文件經(jīng)系統(tǒng)整理交檔案室或檔案館保存的過(guò)程。歸檔是形成檔案的過(guò)程,在這個(gè)過(guò)程中判斷是否屬于歸檔范圍則決定了文件材料能否成為檔案,進(jìn)而發(fā)揮檔案價(jià)值,從而存史資政育人。不歸檔范圍是指機(jī)關(guān)單位在其工作活動(dòng)過(guò)程中形成的,不符合歸檔要求,不需要進(jìn)行歸檔保存的文件材料的范疇。
· 不歸檔范圍的范圍
根據(jù)國(guó)家檔案局令第8號(hào),以下文件材料不需要?dú)w檔:
1.上級(jí)機(jī)關(guān)的文件材料
①普發(fā)性不需本機(jī)關(guān)辦理的文件材料,如一些面向多個(gè)機(jī)關(guān)的普發(fā)性通知、公告等;
②任免、獎(jiǎng)懲非本機(jī)關(guān)工作人員的文件材料,例如表彰其他單位人員的決定,非本單位工作人員的任免;
③供工作參考的抄件,像上級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部傳閱的參考資料抄件。
2.本機(jī)關(guān)的文件材料
①重份文件,例如為了公文運(yùn)轉(zhuǎn)而印制多份的文件;
②無(wú)查考利用價(jià)值的事務(wù)性、臨時(shí)性文件,如臨時(shí)通知、一般性的工作便條等;
③一般性文件的歷次修改稿、各次校對(duì)稿,除重要法規(guī)性文件的修改稿和有領(lǐng)導(dǎo)重要批示的稿本外;
④無(wú)特殊保存價(jià)值的信封;
⑤不需辦理的一般性人民來(lái)信、電話記錄,如群眾的一般性咨詢、建議來(lái)信及普通工作電話記錄;
⑥機(jī)關(guān)內(nèi)部互相抄送的文件材料;
⑦本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任外單位職務(wù)形成的與本機(jī)關(guān)無(wú)關(guān)的文件材料,如本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在其他單位兼職時(shí)形成的與本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的文件;
⑧有關(guān)工作參考的文件材料,如從外部收集僅供參考的資料。
3.同級(jí)機(jī)關(guān)的文件材料
①不需貫徹執(zhí)行的文件材料,例如與本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的同級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布的政策文件;
②不需辦理的抄送文件材料,像同級(jí)機(jī)關(guān)抄送的僅供知曉、無(wú)需本機(jī)關(guān)辦理的文件。
4.下級(jí)機(jī)關(guān)的文件材料
①供參閱的簡(jiǎn)報(bào)、情況反映,如下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的僅供參考的工作簡(jiǎn)報(bào)、內(nèi)部情況通報(bào)等;
②抄報(bào)或越級(jí)抄報(bào)的文件材料,即下級(jí)機(jī)關(guān)越級(jí)抄報(bào)或僅為抄報(bào)而報(bào)送的非本機(jī)關(guān)要求的文件材料。
· 歸檔范圍鑒定的注意事項(xiàng)
1.不能僅以文件有無(wú)紅字版頭和文號(hào)來(lái)判斷是否歸檔,如本機(jī)關(guān)的會(huì)議記錄、花名冊(cè)、規(guī)章制度等,雖無(wú)紅字版頭、文號(hào),但具有重要價(jià)值,需歸檔;而內(nèi)容為聯(lián)系一般行政事務(wù)、購(gòu)買(mǎi)小規(guī)模物品的文件,雖有紅字版頭、文號(hào),也可能無(wú)需歸檔。
2.歸檔的文件材料以本機(jī)關(guān)為主,但外機(jī)關(guān)發(fā)來(lái)的文件若反映本機(jī)關(guān)的主要職能活動(dòng)且有相關(guān)聯(lián)系,也需要?dú)w檔。
3.既要關(guān)注宏觀文件材料,如全面性的方針政策性文件,也要重視微觀文件材料,即反映具體情況和問(wèn)題的文件材料,它們都可能具有保存價(jià)值。